蘇州市吳江區人民政府文件

吳政發〔2020〕16號

蘇州市吳江區人民政府關于應對疫情

支持中小企業健康發展的十八條政策意見

吳江開發區、汾湖高新區（黎里鎮）、吳江高新區（盛澤鎮）、東太湖度假區（太湖新城）管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，區各委辦局（公司），各直屬單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于疫情防控的決策部署，積極發揮中小企業在疫情防控中的重要作用，支持中小企業健康發展，根據蘇“惠”十條，特制定以下政策意見（簡稱吳江“惠”企十八條）。

一、支持對象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業（符合工信部等四部門印發《中小企業劃型標準規定》）。

二、支持措施

（一）加大金融支持

1.確保小微企業信貸余額不下降。各銀行機構加大對小微企業的支持，確保2020年小微企業信貸余額不低于2019年同期余額。引導區內各金融機構加大對涉及疫情防控和民生領域的信貸支持力度，全力爭取國家開發銀行蘇州分行首批20億元緊急融資支持吳江額度。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的小微企業，不得抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：區政府辦（金融辦）、人行吳江支行、吳江銀保監組）

2.確保小微企業融資成本降低。鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對中小企業的支持力度，特別是“三必須一重要”重點領域和資金困難的，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。推動蘇州農商行發放專項項目貸款，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平。（責任單位：區政府辦（金融辦）、人行吳江支行、吳江銀保監組）

3.鼓勵金融機構提供保障性金融服務。組織金融機構通過走訪、線上顧問、遠程服務等形式，對小微、無貸企業特別是受疫情影響的企業進行顧問服務，逐戶了解企業受疫情影響情況及金融服務需求，實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。引導各金融機構按照特事特辦、急事急辦原則，做好與防控疫情相關的銀行賬戶服務工作，加快業務辦理，開辟快速審批通道，提供優質高效綜合金融服務。（責任單位：區政府辦（金融辦）、人行吳江支行、吳江銀保監組）

4.簡化外匯辦理手續。對于疫情防控期間物資進口，可按照“特事特辦”原則，簡化進口購付匯業務流程與材料。對于境內外因支援此次疫情防控匯入的外匯捐贈資金，銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶，便捷辦理資金入賬和結匯手續。暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆向銀行提交單證材料，經辦銀行加強對企業資金使用真實性的事后抽查。（責任單位：人行吳江支行（外匯管理局吳江支局））

（二）穩定職工隊伍

5.實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：區人社局、財政局）

6.緩繳社會保險費。企業2月、3月應繳社會保險費繳費期可延長至3月25日（正常辦理職工參保登記業務的企業，其他同類企業可參照），延緩期間各項社會保險待遇正常享受。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批準后，可緩繳社會保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（責任單位：區人社局、工信局、財政局、醫療保障局，吳江稅務局）

7.支持企業保持正常生產經營秩序。受疫情影響的企業，可以按照生產經營需要，申請執行綜合計算工時制度，實行集中工作、集中休息方式保持正常生產經營。（責任單位：區人社局）

（三）激發企業活力

8.減免中小企業房租，扶持中小企業創業園。對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體，優先予以政策扶持。（責任單位：區財政局（國資辦）、科技局、發改委、工信局、商務局、人社局，各區鎮）

9.減免中小企業稅費。因疫情原因，導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：吳江稅務局）

10.延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（責任單位：吳江稅務局）

11.加強富民創業擔保貸款支持。對已發放的富民創業擔保貸款，受疫情影響的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。（責任單位：區財政局、人行吳江支行、人社局）

12.幫助各類企業穩定生產經營。支持防控疫情所需物資生產企業實施技術改造提質增效增加產能，支持其他企業通過新增防控疫情所需物資生產線快速形成產能。協助企業解決防控物資保障、原材料供應、生活必需品采購、物流運輸等問題，加強防控監督指導，確保企業在疫情防控達標前提下正常生產。（責任單位：區發改委、工信局、財政局、商務局等行業主管部門）

13.加強外貿支持。對投保進出口信用險的中小企業，因疫情原因導致在出口中遭受損失的，經投保公司核實且賠付的，按保費的50%標準給予扶持，最高不超過100萬元（已參加蘇州統保平臺的不在此列）。為企業提供出具國際商事證明書服務，包括出具不可抗力事實性證明等。因疫情原因，導致企業支付參展費用后無法參加境內外專業展會的，仍參照吳江區海外展政策給予補助。（責任單位：區商務局、財政局）

14.加大中央預算內資金爭取力度。加大對生產新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急醫療物資企業的扶持力度，全力爭取中央預算內資金補助。（責任單位：區發改委、工信局）

（四）優化政務服務

15.加大政務服務利企便民力度。充分發揮12345市民服務熱線作用，及時回應企業和群眾訴求，提供更多“雪中送炭”“特事特辦”服務。全面加強智慧政務建設，推動“一網通辦”“不見面審批”集中落地。（責任單位：區行政審批局、聯動指揮中心）

16.簡化審批流程，優化資源配置。對新落地或技改生產防控疫情急需物資的項目可實行備案制，由企業逐級向區政府報備經同意后，先進行開工或生產，后完善各類審批手續。涉及本區內圍繞防控物資和配套部件、材料項目生產建設、認證等方面，開辟一站式、全鏈條并行、48小時內辦結的審批綠色通道，優先配置用地用水用電等資源型指標。（責任單位：區行政審批局、發改委，區各相關部門，各區鎮）

17.開設通關綠色通道。設立進口防控物資快速通關專用窗口和綠色通道，對用于疫情防控治療的進口藥品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關“零延時”。（責任單位：吳江海關）

18.加大法律援助。因疫情原因，導致出口企業與國外商家發生合同糾紛而開展法律訴訟的，對產生的律師費、翻譯費等給予100%的補助，每家最高補助20萬元。（責任單位：區商務局、司法局）

本政策執行期暫定為自政策發布之日起的三個月。中央、省、蘇州出臺相關支持政策，吳江遵照執行。由區發改委會同相關部門負責政策解釋。

蘇州市吳江區人民政府

2020年2月5日

（此件公開發布）